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四川南充市仪陇县福临乡建华村在村“两委”带领下，依托粮油、柑橘等主导产业，探索打造集教育体验、休闲餐饮等功能于一体的现代旅游休闲村庄，将山高沟深、三面环山的劣势转化成了金山银山的优势。“我们村从一个空壳村蜕变为村集体经济年收益突破80万元的县域产业强村。”村党支部书记徐伟高兴地说。

建华村的华丽转身是南充市实施村级集体经济提质增量计划的一个缩影。近年来，南充市围绕薄弱村清零、一般村壮大、富裕村做强目标，以破解问题为逻辑起点、以做强产业为核心关键，蹚出一条发展壮大村级集体经济新路子。

聚焦农村“缺发展引路人、产业带头人、政策明白人”难题，实施乡村头雁培育计划，部署开展后备力量储备、全员学历提升、擂台比武竞技等9大工程，推动村党组织书记学历提升；建立专家团队联系村集体经济组织负责人制度，市县组建专家团队分片区、分产业开展技术指导；选聘1200余名企业家、优秀返乡农民工等担任“职业经理人”，负责村级集体经济经营管理；选派1216名第一书记和2438名工作队员到村助力产业发展。

立足造血功能不足问题，对塘库堰、“四荒”地进行全面清理登记，从项目扶持、土地供给等方面明确支持政策，整治3.4万亩撂荒土地交由集体经济组织管理使用，清理闲置乡村学校、废弃厂房，盘活利用老旧用房，允许集体土地补偿费按照一定比例预留作为集体经济组织发展资金。

为破解发展路径不清问题，县级党委常委会指导2215个村编制发展规划，合理布局一批有潜力、低风险的发展项目。按需设立乡镇片区党委、村级片区党组织、产业链党组织，统筹推动集体经济强村与周边村结对发展。在478个村开展发展壮大村级集体经济试点，2022年试点村集体经济总收入突破1.5亿元，同比增长22%，村均收入32万元。

针对干事合力不强问题，把发展壮大村级集体经济作为书记工程，市县党政领导班子成员带头联系117个中省财政扶持村，健全重点村1名县级领导、1个县级部门、1家规模企业、1笔扶持资金“四个一”帮扶机制，并将工作成效作为村党组织书记竞职、履职、辞职“三项承诺”的重要内容，纳入任期目标管理。建立集体经济发展奖励机制，完善村级集体经济农产品品牌创建奖补制度，对品牌创建好的集体经济组织给予一次性奖补。从严监督管理，出台“一肩挑”人员监督管理办法，完善集体资产登记、保管、使用、处置制度，全面推行村级集体经济组织负责人离任审计，拧紧村级集体经济项目“安全阀”。（罗亚运）

来源：中国组织人事报

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